(網(wǎng)經(jīng)社訊)4月26日，市監(jiān)總局發(fā)布通知稱根據(jù)舉報，依法對美團實施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。對此，美團微信公眾號發(fā)文表示，公司將積極配合監(jiān)管部門調(diào)查，進一步提升業(yè)務(wù)合規(guī)管理水平，保障用戶以及各方主體合法權(quán)益，促進行業(yè)長期健康發(fā)展，切實履行社會責任。目前公司各項業(yè)務(wù)正常運行。據(jù)網(wǎng)經(jīng)社（100EC.CN）不完全統(tǒng)計，因壟斷問題受到處罰的互聯(lián)網(wǎng)公司有阿里巴巴、美團、唯品會、騰訊、百度、好未來、閱文集團、豐巢等，這些企業(yè)都被認為有被調(diào)查的可能。對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心發(fā)布快評解讀。
以下為網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京中銀律所焦曉菲律師觀點：
1、對美團的調(diào)查首先需要依法調(diào)查美團是否具有市場壟斷地位。按照《反壟斷法》第18條的規(guī)定，調(diào)查應(yīng)當針對美團在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況、控制銷售市場或者原材料采購市場的能力、經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件、其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度、其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度、與認定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素等等多方面進行調(diào)查。當然也可以從“美團是否在相關(guān)市場的市場份額達到二分之一“這方面來進行推定推定美團具有市場支配地位。
2、然后對美團的調(diào)查，應(yīng)當針對美團是否有壟斷行為進行調(diào)查。如果美團有壟斷行為，應(yīng)當調(diào)查美團實施壟斷的性質(zhì)、期限、損害后果等等。《反壟斷法》第十七條規(guī)定了七種禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事的濫用市場支配地位的行為，比如：“(一)以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品;(二)沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品;(三)沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易;(四)沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易;(五)沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件;(六)沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇;(七)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他濫用市場支配地位的行為。”如果大量商戶反映美團平臺要求入住商戶簽署“只與美團交易”的承諾書，或者類似內(nèi)容的“二選一”的排斥交易條款，這種作法都違反了《反壟斷法》第十七條第（四）款的規(guī)定，屬于違法行為。如果美團長期、普遍性、強制性地要求入駐商戶簽署此類限制競爭和交易對象的承諾書，應(yīng)當屬于性質(zhì)嚴重，給商戶的自由選擇權(quán)益造成的損害非常巨大。
3、根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施:(一)進入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進行檢查;(二)詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人，要求其說明有關(guān)情況;(三)查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人的有關(guān)單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料;(四)查封、扣押相關(guān)證據(jù);(五)查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。希望行政機關(guān)全面、客觀調(diào)取美團的相關(guān)違法證據(jù)和因違法而獲利的相應(yīng)證據(jù)。
如果調(diào)查核實美團具有非常嚴重的壟斷行為后，將可能由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)進行”責令停止違法行為“、”沒收違法所得“、”并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款”的行政處罰。
4、壟斷是市場經(jīng)濟的大敵，平臺經(jīng)濟的規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，尤其離不開公平競爭的環(huán)境。濫用市場支配地位的壟斷行為，排除、限制了相關(guān)市場競爭，侵害了平臺內(nèi)商家的合法權(quán)益，阻礙了平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和生產(chǎn)要素自由流動，損害了消費者權(quán)益。沒有公平競爭的良好生態(tài)，平臺經(jīng)濟就會失去創(chuàng)新發(fā)展的強大活力。
5、從平臺經(jīng)濟長遠健康發(fā)展角度看，依法規(guī)范與支持發(fā)展并不矛盾，而是相輔相成、相互促進的。唯有在鼓勵創(chuàng)新的同時進行有效監(jiān)管，才能以良法善治推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。放眼全球范圍內(nèi)的平臺經(jīng)濟發(fā)展，依法規(guī)范，不僅不會帶來行業(yè)的凋零，反而會促進其更有活力更高質(zhì)量發(fā)展。加強反壟斷執(zhí)法，正是以法治手段規(guī)制平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的壟斷行為，給眾多小公司、小網(wǎng)站帶來良性競爭、茁壯成長的機會，使整個行業(yè)能持續(xù)創(chuàng)新、活力常在。從這個意義上說，依法規(guī)范，正是對平臺經(jīng)濟發(fā)展的有力支持。
